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首个国家级普惠金融刷新试验区满8月：兰考是这么做的
泉源：新华网 | 时间：2017-08-17 | 0
兰考县是我国首个国家级普惠金融刷新试验区 。8月11日上午，兰考县委常委、常务副县长王彦涛做客新华会客厅，就兰考县普惠金融刷新试验最新希望与网友举行互动交流 。王彦涛体现，刷新试验就是要为县域金融生长探索出一条可一连生长的普惠金融生长之路，“我们凭证边申报、边建设的总体思绪，以提高金融效劳笼罩率、可获得性、知足度为突破口，为推进中国普惠金融模式做孝顺 。”
2015年9月，中国人民银行郑州支行行长到兰考县调研，其时提出要在兰考建设金融支持实体经济的刷新试验区，这个计划提出后向河南省委省政府以及中国人民总行举行了报告，获得河南省委省政府以及中国人民总行列位向导的关注 。中国人民银行主要向导建议兰考把金融支持实体经济刷新试验区改为普惠金融刷新试验区 。在省委省政府的体贴下，兰考县把刷新试验区的总体计划呈报国务院，国务院专门委派人民银行和银监会等相关部委到兰考举行实地视察，视察后以为兰考具备建设普惠金融刷新试验区 。2016年12月，经国务院批复，中国人民银行会同有关部分和河南省人民政府印发《河南省兰考县普惠金融刷新试验区总体计划》 。计划的下发标记着兰考刷新实验区的正式设立，也使兰考成为唯逐一个国家级普惠金融刷新试验区 。
据相识，兰考县凭证边申报、边建设的总体思绪，以实现金融与工业的对接，提高金融效劳笼罩率、可得性、知足度为突破口，树立好金融效劳好社会的普惠金融理念，户户、人人、村村四根支柱，扎实推进事情 。
一是健全事情机制，完善配套政策 。在县的层面上，专门建设了以兰考县委书记为组长的普惠金融刷新向导小组，有关县向导和各个职能部分全员加入，在顶层设计方面找到了强有力的向导组织支持 。抽调专门职员组建兰考县不会金融刷新试验区管委会，做到有人效劳，能够顺遂推进事情 。同时起劲争取上游支持，与中国证监会、人行郑州支行等12家河南省省级银行生长机构以及国银租赁、中原农险、中原证券、华信万达期货等签署相助协议，通过这些协议的签署让更多职员体贴关注支持试验区的建设 。同时出台支持金融业立异生长、加速推进企业上市、金融人才引进以及三位、四位、工业等政策，推进整体事情 。
二是健全投融资系统，承接金融资金 。普惠金融刷新试验区的推进既有普惠金融之意，也有推动县域生长之意在内里，兰考县里起劲承接种种资金用于改善民生基础设施和公共效劳设施建设，先后组建城投、兴工等9个平台公司，建设金鼎和兰瑞两个县级担保公司，到2016年底，兰考县中恒久贷款以及短期融资到位53亿元，2017年上半年现实融资到位资金45.72亿元，同时起劲使用国家推广PPP的大好形势，起劲包装PPP项目，现在兰考建设了PPP中心，包装了两个PPP项目，一是投资20.56亿元的兰考县工业集聚区PPP项目，由中国电建承建，项目即将完工进入运营期，二是举行教育方面的项目总投资20.34亿元，现在已经周全开工进场建设 。同时凭证证监会19号通告，起劲使用好资源市场支持国家脱贫攻坚战略要求，现在已经有几家在新三板挂牌，30多家企业正在展示，同时起劲吸引其他上市公司转移注册地到兰考，现在奥吉特等IPO转市企业已经到兰考注册 。“通过一系列承接资源市场、金融市场的资金为兰考经济社会生长、县域生长和企业生长注入新的活力 。”
三是探索金融扶贫模式，助推稳固扶贫和周全小康 。兰考是贫困县，今年2月27日经国务院扶贫开发向导小组审核赞成、评估赞成，河南省人民政府正式下文批准兰考正式脱离国家贫困县序列，这是中国第一个退出国家贫困序列的地区 。可是脱贫之后怎么办？怎样稳固周全脱贫？怎样周全小康？脱贫不是目的，小康才是偏向 。“以是脱贫有一个动态的历程，这个历程中金融施展了很是主要的作用 。”王彦涛先容，在脱贫路上，以及在现在的小康路上，凭证政府主导、金融支持、企业自愿、贫困户受益或者说农户受益的原则，探索了几种金融支持工业、金融支持农业、金融脱贫的方法：“三位一体”、“四位一体”、新“三位一体”、小额扶贫贴息贷款、工业生长信用贷、新型农业谋划主体贷款、“脱贫路上零危害”、“小康路上有包管”等金融扶贫模式 。阻止7月尾，兰考县金融支持扶贫方面已累积发放贷款3.5亿元 。
详细而言，“三位一体”是政府、企业和银行 。这是政府投入赔偿金按1：10的比例银行向企业放款，企业要发动贫困户，允许扶贫贷款在获得贷款总额的10%，用于扶贫工业，同时政府提供贴息 。
“四位一体”是引入包管机制 。就是政府投入危害赔偿金按1：10比例举行放贷，企业提取基金降低为5%，或者说不提取基金每10万块钱带一个贫困户就业，月人为不低于2000元，政府举行全额基准贴息，包管按贷款总额的3%贴息，财务对保费举行津贴；若是是企业贷款财务津贴60%，资金本钱也就是1.2的资金本钱，比人民银行扶贫再贷款利率还要低；若是小我私家贷款财务津贴80%，就是0.6的资金本钱，资金本钱很是低，可以让贫困户能迅速生长自己的工业 。若是泛起危害的情形下包管介入包管肩负危害的70%，政府肩负30% 。
新“三位一体”是在“三位一体”的基础上举行了深化，由于三位一体在这内里银行的危害问题、贫困户的推荐问题程序上有一点贫困，以是在这种情形下我们用三位一体的方法政府投危害赔偿金和银行说好10倍放款，未来危害爆发的情形下政府肩负80%，银行肩负20% 。“这样让银行的危害降低，刺激它放贷的起劲性 。”
小额贴息贷款是针对贫困户的，是1：5危害赔偿金贷款发放额度，10万元以下的贷款银行不再审核州里直接推荐上来，银行直接放款 。
工业生长信用贷是去年下半年针对兰考已经脱贫的大部分贫困户在生长工业历程中保存资金瓶颈问题 。“我们主要针对的是建档立卡贫困户中的已脱贫户，使用农户信用信息系统对全县脱贫户举行了信用评级，分A、AA、AAA，划分贷款是3万、5万、8万，所有是银行基准利率 。”
新型农业谋划主体贷款是资助新型农民加入到经济中，按1：10举行投入，农商行承办，对新型农业谋划主体举行支持 。同时在去年下半年团结邮储银政担的运动，审批更简朴 。50万以下邮储和信用担保不再视察直接下单，很是利便 。
去年团结兰考县7.74万贫困户和中原农险搞了“脱贫路上零危害”工程，拿出1000万元为农户在工业、人身、工业举行全额包管，提供了84亿元保额，为建档立卡贫困户在脱贫路上泛起意外因病、因灾返贫提供了包管 。“通过一年的实践我们感受效果照旧不错的，今年又推出了小康路上有包管的产品 。”兰考县财务为全县所有城乡住民县拿了3000多万，为他们提供了一份康健医疗包管，在所有的新农合、新农保等所有报销后剩余资金6000块钱以上提供的票据是合规的举行分段报销，最高额度报销20万，6000到1.5万报销60%，1.5万到3万70%，3万到5万80%，5万以上90%，20万封顶，对全县有10万多的特殊难题群体，在0-6000之间再报80% 。若是贫困户住院经由新农合报销后小我私家肩负部分尚有6000元我们再报4800，自己只要拿1200元就把病看了，有用解决了以前因病返贫征象的爆发 。
四是完善基础设施，提升金融效劳能力 。兰考县中银支行是在全省第一个恢复县级刊行库的，恢复之后兰考外地金融机构能够直接从刊行库里现金调理，镌汰了原来需要到开封等地调理的本钱，提升了效率，同时也更清静 。对兰考群众来讲，兰考群众能够在钱币的周转上很是利便地拿到现金，能够拿到小额钱币，群众用现方面也越发利便，阻止到今年6月末，刊行库运行了不到两年时间，投放了115笔14亿现金，回笼234笔18亿现金 。同时还开通公共金融效劳大厅，率先开设县域扶贫再贷款、再贴现窗口, 开户营业量增添35.7%, 原来人民银行征信盘问营业很是贫困，大厅对外开通后一年多时间征信盘问量治理增添2倍以上 。“不但利便了群众也让群众对自己的信用越发珍惜 。”同时为了推进普惠金融刷新试验区，在兰考行政效劳中心阳光大厦六楼拿出一层建设普惠金融效劳中心，7月29日已经试运行，入住了14家单位，16个窗口，有银行、金融机构、包管等，开展金融政策咨询、贷款营业咨询、征信盘问、普惠授信、包管营业治理、农村产权典质挂号、还贷周转金等相关营业 。“在治理普惠金融相关营业历程中公众可以在一个平台上能够所有办起来 。”
五是出台配套奖补政策，推动产融生长 。金融支持来讲特殊是普惠金融小额支持，支持群众干什么，是让他去消耗？照旧让他创业照旧就业？应该是一个很是大的问题，若是说金融和工业是两个不可很有用衔接的情形下，金融将碰面临很是大的危害，同时群众也不可借用金融生长起来 。
鉴于这样的情形兰考提出以畜牧业工业化为龙头的畜牧工业化，同时兰考这几年群众有种日光温室、蔬菜大棚的习惯，这种投资相对利便，产出速率也很快 。在这样的情形下今年兰考县委县政府研究重点支持生长日光温室和蔬菜大棚 。
“经由对建设本钱的核算，我们发明建设钢结构的蔬菜大棚一座或许需要两千块钱，日光温室稍微重大一点，或许需要10万块钱 。”这种情形下兰考县提出一个政策，对贫困户和一样平常农户，对贫困户来讲凭证投资的30%县财务给予奖补，若是蔬菜大棚就奖6000，日光温室奖3万，金融支持50%贴息贷款，20%农户自筹，“这个就相对低了，若是是建一个2万蔬菜大棚农户只要4000块钱就能建起来了 。”
对一样平常农户由于搞工业一定是规模和集约谋划，兰考县提出建蔬菜大棚不可低于100座，日光温室不可低于50棚，也是30%的奖补，30%贷款，自筹40%，通过这样发动群众生长 。现在各人生长的起劲性很是高，县财务奖补资金已经奖了2000多万了，现在各人还在建设的历程中，预计到9月尾能够奖补出去5000万以上 。
六是全力推动“三个全笼罩”，力争让更多农户获得金融产品供应 。7月30日河南省普惠金融向导小组下发河南省兰考县普惠金融试验区落实意见，普惠授信事情计划、效劳站建设计划、一网通建设推广计划，“普惠金融APP正在开发，预计9月尾启用 。”
详细而言，一是“户户全笼罩”：凭证“无条件授信，有条件用信”的原则，全县所有农户不管家庭情形、信用情形、谋划情形，每户基础授信3万元，利率不凌驾6.75，这是上限，一次授信3年有用，随借随还，周转使用，无条件授信 。可是用信需要有条件，王彦涛说，我们提出了“两无一有”用信标准，“两无”是什么特点？一是人民银行征信系统没有不良纪录，没有赖账不还，第二在社会信用系统内里没有不良行为，不可好吃懒做，不可打斗斗殴，不可不孝顺怙恃 。
“一有”是要有工业 。在这个历程中我们探索了危害的赔偿机制，在银行的不良贷款率在2%以内的部分由各个主理银行自行肩负，2%-5%的部分政府肩负40%危害，担保公司肩负20%，包管公司肩负20%，银行肩负20%，在5%-10%之间政府肩负50%，包管和担�Ｕ站�20%，银行肩负10%，若是抵达10%以上，政府肩负60%，担保和包管各肩负20%，银行就不肩负危害了 。
6月14日县人民政府和人行、国开行、农行、中行、邮储银行、中原银行、省农信社、省农开担保、中原农险、太平洋财险，五方配合签署普惠授信事情相助协议 。兰考在7月最先了试点，在全县选了51个试点，集中宣传 。县里整合危害赔偿金7000多万，拨付各个银行作为危害赔偿金，同时拨付担保费和包管费周转金60万元 。7月5日最先，已发放见告卡近4万份，基础授信1万余户，入户视察483户，发放37笔， 115万元，农商行14笔，中行11笔，农行6笔 。在群众中施展了很好的回声 。
二是普惠金融效劳站“村村全笼罩”，让农民在家足不出村能够解决基础的金融产品效劳，好比惠农支付、小额人民币效劳、农户信用信息收罗、信贷危害防控、金融消耗维权 。现在有中原银行、农商行、农行承办，450个村已建成60个，每个村都使用政府供应岗位的方法为每个村配备了年岁在45岁以下高中以上文化水平，会操作盘算机的普惠金融效劳员为人民群众效劳，每个村都有一个专职职员 。
三是“人人全笼罩” 。依托人行郑州中心支行，“普惠金融一网通”微信公众效劳号，在公众号上提供“账户治理、融资、理财、缴费支付、惠农津贴、金融消耗权益�；ぁ�，实现金融效劳“触网可及” 。“未来也要学会让群众用微信、手机在网上缴费、申请津贴，在兰考尊龙凯时关注量已经抵达4万人，下步要进一步推广公众号，同时一网通运营公司将直接落地兰考，为兰考效劳 。”
七是起劲落实三其中远期目的，加大兰考对外影响力 。在人民银行总行的体贴下兰考县、人行郑州中支、中国金融普惠研究院签署了三方相助协议，提出三其中远期目的，划分是：要在兰考召开全球数字普惠金融峰会，并且让峰会会址永世落户兰考 。二是起劲争取相关金融机构的支持，设立数字普惠金融银行 。三是和中国普惠研究院相助，依托兰考区位优势的对外影响力，在兰考建设中国普惠金融相助学院，和兰考外地培训机构举行相助，通过这样的相助鼎力大举提升兰考的影响力，也把普惠金融的中国故事推介出去 。
今年6月19日到23日，兰考县乐成举行了兰考普惠金融刷新试验区运动周，天下银行、天下扶贫组织，来自海内外的30多个专家，团结全球的视野给试验区出谋划策，时代举行第一期培训班，快要100名培训学员 。同时为了承接三其中恒久目的的实验，兰考在商务中心区最好的位置预留了土地，建设数字普惠金融小镇，承接数字普惠金融国际峰会 。现在兰考县政府已与世纪互联公司告竣协议，下一步准备运用区块链、大数据的数字手艺配合推进普惠金融刷新试验区的建设 。
“普惠进刷新试验区建设一段时间以来我们深刻感受到数字金融的魅力和活力，对兰考金融活力起到了重大的推进作用 。”王彦涛体现 。
据相识，2017年上半年，兰考县国民生产总值完成了126.42亿元，同比增添10.1%，高于全省1.9个百分点，在全省10个直管县中居第2位 。关于金融机构来讲，兰考县金融机构各项存款余额220.81亿元，近年头增添35.06亿元，同比增添了25.2%，贷款余额142.89亿元，近年头增添25.77亿元，同比增添47% 。同时，凭证人民银行郑州中心支行普惠金融指标数据剖析，兰考普惠金融指数由2015年的0.26上升至月前的0.41，在全省排名由2015年的第22位上升至第2位 。
“普惠金融刷新试验区的建设对兰考经济社会生长以及干部群众的事情方法、头脑方法爆发了很是大的转变，普惠金融刷新试验区在兰考取得了很大的效果 。”王彦涛如是说 。