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央行副行长易纲：人民币不保存一连贬值的基础
泉源：人民日报 | 时间：2016-10-28 | 0
完善全球金融治理 增进天下经济增添（深入学习贯彻习近平同志系列主要讲话精神）
——深入学习贯彻习近平主席在二十国集团向导人杭州峰会上主要讲话精神
易 纲
2008年国际金融� ；⒅两褚延�8年。目今，天下经济正逐步走出低谷，回到稳固和苏醒的轨道，但仍面临一些不确定性因素，主要包括：推动天下经济增添的主要引擎先后进入换挡期，上一轮科技前进对经济增添的拉行动用有所削弱 ；生齿增添率下降、老龄化严重造成需求不振，导致经济增添动力缺乏 ；地缘政治危害加大，� ；ぶ饕搴湍诠饲阆蜓雒�，经济全球化泛起波折，国际商业和投资一连低迷 ；全球金融羁系刷新虽然希望显着，但高杠杆、高泡沫等危害仍在积累，钱币政策负面外溢效应显着增强，金融市场重复动荡。面临这些挑战，习近平主席在二十国集团向导人杭州峰会上强调，要与时俱进、知行合一、共建共享、志同道合，推动天下经济强劲、可一连、平衡、容纳增添。这一主要叙述意义重大而深远，为进一步完善全球金融治理、增进金融刷新开放和普惠生长指明晰偏向。
推动国际钱币金融系统刷新，完善全球金融治理
习近平主席指出，要“一直完善国际钱币金融系统，优化国际金融机构治理结构”“完善全球金融清静网”。好的国际钱币金融系统关于牢靠全球经济增添基础具有主要意义，对实体经济来说至少有三方面作用：一是能够维护全球金融市场稳固，提高天下经济抗危害能力 ；二是能够及早识别危害、提防� ；�，一旦� ；⒁材苡杏么χ贸头�，避免� ；┥� ；三是能够使金融更有用地支持实体经济、增进天下经济增添，特殊是在目今能够助推天下经济苏醒，为新一轮增添和昌盛涤讪坚实基础。我国一直致力于构建越发完善的国际钱币金融系统，增强国际钱币金融系统的稳固性和韧性。接任二十国集团轮值主席国后，我国重启国际金融架构事情组，从5个方面推动国际钱币金融系统刷新，完善全球金融治理。
研究扩大特殊提款权（SDR）使用。SDR关于稳固国际钱币金融系统具有主要意义，其使用正逐步扩大。中国人民银行从今年4月最先，同时以美元和SDR宣布我外洋汇储备、国际收支和国际投资头寸数据。人民币自10月1日起正式成为SDR篮子钱币之一。天下银行8月31日在我国银行间债券市场按0.49%的利率乐成刊行金额5亿、限期3年的SDR计价债券，认购倍数抵达2.5。这是推动SDR金融工具市场化的有益实验，也是扩大SDR使用的标记性事务。SDR计价债券具有疏散危害的优点，获得海内外多种类型金融机构的踊跃认购。接纳SDR记账还能降低钱币汇兑的波动性。未来，我国将为SDR计价债券和其他金融产品的刊行创立越发便当的条件。
增强全球金融清静网建设。全球金融清静网涵盖各外洋汇储备、双边钱币交流、区域型钱币安排等清静包管机制，也包括增强国际钱币基金组织作用、施展清迈建议多边化机制作用等内容。2016年将开展清迈建议多边化和国际钱币基金组织的团结演练，磨练全球应对� ；淖急杆�。
完善主权债务重组机制。增强主权债条约条款效力，并引入整体行动条款和同权条款，划定未来泛起债务重组时实验“少数听从大都”原则，阻止因少数债权人不相助导致重组失败。勉励巴黎俱乐部起劲扩大成员规模，吸纳更多的新兴债权国家和地区加入。支持巴黎俱乐部讨论一系列主权债问题，为双边债权人提供协调态度的平台，以确保爆发主权债务重组时能够最洪流平地收回债权，并为面临支付难题的债务国提供债务可一连的解决计划，平稳处置惩罚以后可能爆发的主权债务问题。
推动国际钱币基金组织份额和治理结构刷新。推动提高有活力的新兴市场经济体和生长中经济体在国际钱币基金组织中的份额，增添其讲话权和代表性。
改善资源流动的监测和应对，更好地预防危害、预警危害。推动构建涵盖审慎治理政策、钱币政策、财务政策以及结构性刷新政策的宏观金融稳固框架，亲近监测和应对金融系统的潜在危害和懦弱性，着力平滑金融系统的顺周期波动，阻止宽松的外部流动性对海内金融以致经济爆发负面影响。
施展引领作用，增进容纳性生长和绿色生长
习近平主席强调，“二十国集团承载着天下各国期待，使命重大”，应“谛听各方利益诉求” ；他还提倡“落实2030年可一连生长议程，增进容纳性生长”。就金融领域而言，加速生长普惠金融和绿色金融能够有力增进容纳性生长和绿色生长，为实现可一连生长、构建容纳和可一连的未来作出孝顺。
生长普惠金融。今年，我国将生长普惠金融纳入二十国集团讨论中。所谓普惠金融，就是增强金融效劳的容纳性，让金融为宽大人民效劳，特殊是让边远地区、农村地区的住民和低收入人群也能享受到最基本的金融效劳。我国一直高度重视生长普惠金融，在接任二十国集团轮值主席国后，我国与各国一道增强对普惠金融的研究，特殊是在数字普惠金融方面取得了显著效果。数字普惠金融是将数字手艺运用于普惠金融领域。数字手艺为推动普惠金融生长创立了有利条件，能够增进经济运动加入者之间的有用联动，并进一步降低金融效劳本钱、扩大金融效劳笼罩面、深化金融效劳渗透率。正因云云，我国与二十国集团成员及相关国际机构一起制订了《G20数字普惠金融高级原则》，并获得背书支持。该《原则》包括8个方面（共66项行动建议）：一是提倡使用数字手艺推动普惠金融生长，二是平衡好数字普惠金融生长中的立异与危害，三是构建适当的数字普惠金融执法和羁系框架，四是扩展数字金融效劳基础设施生态系统，五是接纳认真任的数字金融步伐� ；は恼�，六是重视消耗者数字手艺基础知识和金融知识的普及，七是增进数字金融效劳的客户身份识别，八是监测数字普惠金融希望。各成员将凭证自身情形，在自愿原则下制订国别妄想，以现实验动推动国家层面的数字普惠金融生长。
生长绿色金融。为增强经济增添的可一连性，二十国集团建设了绿色金融研究小组，与各成员国配合开展研究。绿色金融接纳“市场机制+政府支持”的方法，吸引更多民营资源加入绿色贷款、绿色债券、绿色包管等融资行为，推动融资环节越发“情形友好”，镌汰对大气、水和土壤的污染，镌汰温室气体排放，提高资源使用效率。在我国建议下，绿色金融研究小组向杭州峰会提交了《G20绿色金融综合报告》，提出了绿色金融的标准，总结了相关履历，并提出了以后的推荐步伐，供各国参考使用。需要指出的是，在绿色金融领域，我国不是仅仅讨论看法、原则和意见的“清谈馆”，而是走在天下前线的“行动队”。今年8月31日，中国人民银行等七部委团结宣布了《关于构建绿色金融系统的指导意见》。该《指导意见》从推动经济社会可一连生长全局出发，旨在建设健全绿色金融系统，施展资源市场优化资源设置、效劳实体经济的功效，支持和增进生态文明建设。今年前7个月，我国刊行绿色债券累计抵达1200亿元人民币，占同期全球刊行绿色债券总额的40%左右。因此，我国生长绿色金融、增进绿色生长不但仅是“言”，更主要的是“行”。我国将继续扎实做好绿色金融事情，推动绿色生长。
增强宏观政策协调，提高全球金融市场稳固性
当宿天下经济面临的问题和挑战，从短期看主要是有用需求缺乏，从中恒久看主要是结构性矛盾。因此，我们既要施展钱币政策和财务政策在解决短期问题、扩大需求方面的作用，又要举行结构性刷新以坚持经济可一连增添。二十国集团向导人杭州峰会为天下经济开出了一剂标本兼治、综合施策的药方，成员国允许将各自以及配合使用包括钱币政策、财务政策和结构性刷新政策在内的所有工具，以实现强劲、可一连、平衡和容纳性增添目的，并凭证自身情形把短期和中恒久政策团结起来，为刷新创立较为宽松的政策情形。二十国集团在汇率方面告竣了钱币贬值不以竞争为目的的共识，提倡举行更细密的相同和协调，镌汰负面外溢效应。在这方面，中国接纳一系列务执行动，有力增进了全球金融市场稳固。
完善人民币汇率形成机制。中国人民银行始终坚持市场化取向的刷新，一直完善人民币汇率形成机制。去年底，中外洋汇生意中心宣布CFETS人民币汇率指数，同时列出参考国际整理银行（BIS）钱币篮子和SDR钱币篮子盘算的人民币汇率指数，利便市场从差别角度视察人民币有用汇率转变情形。数据显示，人民币对一篮子钱币汇率一直较量稳固。今年春节以来，起源形成以“收盘汇率+一篮子钱币汇率转变”为特征的人民币兑美元汇率天天早晨中心价形成机制，增强了人民币汇率的规则性和透明度，市场预期更为稳固，较好兼顾了市场供求指向、坚持对一篮子钱币基本稳固和稳固市场预期三者之间的关系。
坚持人民币汇率基本稳固。今年以来，全球金融市场保存美联储加息预期，再加上英国脱欧公投、法国恐怖袭击、欧洲灾黎问题等事务影响，一些国际储备钱币、可兑换钱币的汇率波动幅度较大。相关于其他国际储备钱币、可兑换钱币，人民币的汇率较量稳固 ；相关于其他新兴市场经济体的钱币，人民币的稳固性更强。从较长时间段看，人民币对美元双边汇率弹性进一步增强，人民币对一篮子钱币汇率坚持了基本稳固，波动率小于绝大大都储备钱币，更是远小于新兴市场经济体钱币。并且，中国经济增速坚持在6.5%—7%，经济增添在天下规模属于最强劲之列。因此，人民币汇率将继续在合理平衡的水平上坚持基本稳固，不保存一连贬值的基础。
坚持稳健的钱币政策。美联储于去年尾放弃一连7年的零利率政策，最先加息，但有迹象批注其加息节奏会比早前预期缓慢。日本银行于今年头加入欧洲央行、瑞士央行、瑞典央行和丹麦央行等实验负利率的央行阵营，但关于负利率的现实效果还保存争论。一些主要央行在继续实验超低利率甚至负利率的同时，最先实验其他手段，扩大资产欠债表。阻止今年7月末，全球收益率为负的主权债券规模已达13万亿美元，创历史新高。我国经济正处于增速换挡期，将继续坚持稳健的钱币政策，坚持流动性合理充裕，施展信贷政策作用，特殊是要增强信贷政策支持中小企业、农业、扶贫攻坚的力度，为供应侧结构性刷新创立适度的、优异的钱币金融情形。
（作者为中国人民银行副行长）
原文链接：http://news.xinhuanet.com/finance/2016-10/25/c_129336241.htm