执律例则
国家生长刷新委印发增进民间投资康健生长若干政策步伐
泉源：tzs.ndrc.gov.cn | 作者：国家发改委 | 时间：2016-10-17 | 0
为进一步解决制约民间投资生长的重点难点问题，在会同有关方面认真研究的基础上，克日，国家生长刷新委印发了增进民间投资康健生长若干政策步伐，从增进投资增添、改善金融效劳、落实完善相关财税政策、降低企业本钱、刷新综合治理效劳步伐、制订修改相关执律例则等六个方面提出了26条详细步伐。现在，有关部分和地朴直在逐项抓好贯彻落实，起劲增进民间投资回稳向好。
附：增进民间投资康健生长若干政策步伐
增进民间投资康健生长若干政策步伐
一、增进投资增添
（一）进一步铺开民间投资市场准入。凭证国务院两个“36条”、一个“39条”要求，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对种种投资主体要一视同仁，勉励民间投资进入。
（二）确保种种投资主体进入社会效劳领域一视同仁。在医疗、养老、教育等民生领域完善已有的配套政策，出台实质性步伐。重点解决民办养老机构在设立允许、土地使用、医保对接、金融支持、人才作育等方面的难题，民营医院在职称提升、政府津贴、土地使用等方面的突出难题，民办学校在办学资格、职称评定等方面的突出矛盾。
（三）鼎力大举推广政府和社会资真相助（PPP）模式，进一步完善公共效劳和基础设施领域勉励民间投资加入的政策步伐。研究出台相关行业、领域的PPP实验细则，切实解决民企与国企公正竞争问题，勉励民间资源进入公共效劳和基础设施领域。加速推动相关立法事情，明确适用规模、条件和程序，去除不对理门槛，包管各方的正当权益。
（四）抓紧建设市场准入负面清单制度。在部分地区试点的基础上，进一步明确市场准入负面清单以外的行业、领域、营业等，种种市场主体皆可依法一律进入。
（五）加速推动投资项目在线审批羁系平台建设。各地区、各部分引入全流程监视治理和挂牌督办机制，加速推动有用落实部分横向协调联动和网上集中并联审批。
（六）加速修订政府批准的投资项目目录。推动有关部分加速落实《整理规范投资项目报建审批事项实验计划》，推动项现在期事情提速。
二、改善金融效劳
（七）勉励政策性、开发性金融机构施展作用，在营业规模内对切合条件的小微企业提供信贷支持。施展商业银行、财务公司、金融租赁公司等金融机构优势，刷新授信治理，优化效劳流程，为小微企业提供多样化的金融效劳和融资支持。对谋划状态优异、切合条件的小微企业给予续贷支持。
（八）设立国家融资担�；�，推进省级再担�；够臼迪秩�，以着力缓解小微企业融资难融资贵为导向，探索生长新型融资担保行业。
（九）勉励生长支持重点领域建设的投资基金，充分验展指导作用，凭证“政府指导、市场化运作、危害可控”原则规范化操作，加大对处于种子期、首创期企业的融资支持力度�Ｆ鹁⑽韧淄平巴洞笔缘�，适时总结推广乐成履历。
（十）拓宽民营企业直接融资渠道，降低企业融资本钱。支持切合条件的民营企业刊行债券融资、首次果真刊行上市和再融资，起劲推动私募股权投资机构和创业投资机构规范生长，起劲稳妥生长“新三板”市场和区域性股权市场。
（十一）依法依规加速民营银行审批，成熟一家，设立一家，避免一哄而起。在条件成熟时，研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。
（十二）完善排污权、收费权、特许谋划权等权力简直权、挂号、典质、流转等配套制度，起劲开展立异类贷款营业。
（十三）进一步规范有关部分和中介机构在企业融资历程中的评估、挂号等收费行为，催促商业银行作废不正当不对理收费。
（十四）推动动产质押统一挂号立法，建设以互联网为基础、天下集中统一的动产和应收账款等工业权力质押挂号系统，实现信息共享，以便于金融机构等相关方面盘问和治理质押贷款，刷新和完善小微企业金融效劳。
（十五）提高信用评级质量，凭证统一标准对民营企业举行信用评级，对评级效果一视同仁，指导金融市场和金融机构凭证评级效果等加大对民营企业的融资支持力度。
三、落实并完善相关财税政策
（十六）进一步落实《政府采购法》和《政府采购法实验条例》，制订相关配套文件。严酷执行政府采购有关制度划定，采购人、采购署理机构不得在采购文件中设置不对理条件限制或倾轧民营企业，严酷遵照采购条约约定的付款时限和方法支付款子，为民营企业加入政府采购营造公正竞争的市场情形。
（十七）落实《情形�；ぁ⒔谀芙谒钅科笠邓盟坝呕菽柯肌泛汀蹲试醋酆鲜褂貌泛屠臀裨鲋邓坝呕菽柯肌�，确保垃圾填埋沼气发电项目按划定享受所得税优惠和增值税优惠。
四、降低企业本钱
（十八）刷新完善国有建设用地供应方法，对接纳有偿使用方法供应土地的，接纳恒久租赁、先租后让、租让团结方法供应土地，有用降低民营企业用地本钱。
（十九）针对民营物流企业建设用地约束较多、本钱较高等问题，落实好物盛行业建设用地有关支持政策。
（二十）针对民营企业反应改扩建项目环评繁琐问题，凭证改扩建项目与新建项目区别看待原则，团结差别行业企业情形，研究刷新环评治理，简化环评内容或降低环评种别。
五、刷新综合治理效劳步伐
（二十一）继续推进政府职能转变，加速构建权责明确、透明高效的事中事后羁系系统，周全推行“双随机、一果真”羁系等政府治理新模式。
（二十二）研究制订“地方政府送还欠款妄想”。关于依法依规应由地方政府送还的拖欠企业的工程款、物资采购款、包管金等，催促地方政府制订分期还款妄想。
（二十三）完善政策宣布等信息果真机制，建设涉企政策手机推送制度和网上集中果真制度，加大政府信息数据开放力度，立异宣传推介方法。
（二十四）团结推选行业协谈判会脱钩转型事情，加大对民营企业的专业培训力度，建设为民营企业提供信息效劳的有用渠道，镌汰中介效劳环节和用度。
（二十五）政府要认真推行允许，遵守与企业、投资人签署的种种条约协议，基于公共利益确需改变允许和约定的，严酷凭证执法程序举行。增强对政府效劳的监视审核。
六、研究制订修改相关执律例则
（二十六）尽快出台《企业投资项目批准和备案治理条例》。进一步落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的批准、备案等行为，依法�；て笠嫡比ㄒ�。
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